1930년 11월 28일 1만㎾급 제 1호기가 준공되면서 역사적 첫 페이지를 장식했던 당인리 화력발전소(서울화력).

이 서울화력이 70년의 역사를 뒤로 하고 서울이 아닌 고양시로 이전이 기정사실화 되면서 이제 대한민국 수도 서울은 사실상 발전소가 한 곳도 없는 ‘無발전(發電)의 도시’가 됐다.

지난해 이명박 대통령은 공약사항으로 현재 서울화력에 문화창작발전소 구현을 내세웠다. 또한 기존 서울복합화력 설비 노후화로 한국중부발전은 발전소 지하화와 지상의 문화공간 조성을 계획하고 있었다. 그러나 지난해 국정감사 당시 지경부 장관의 “이전하겠다”라는 한마디 답변으로 모든 게 허사가 됐다.

문제는 이전에 따른 비용과 신규 건설, 그리고 신규 부지인 고양시와의 협조다.

지난 1월 서울시가 보유한 난지물재생센터로 이전 후보지가 단일화돼 지금의 당인동에서 약 10여㎞떨어진 고양시 인근으로 이전해야 할 상황에 놓였다. 그러나 매번 서울시의 기피시설이 고양시에 들어서면서 다시 한번 발전소가 고양시로 이전이 추진됨에 따라 지자체간의 감정의 골도 커지고 있다. 하루빨리 이전 부지를 확보하고 각종 기자재와 건설 등의 발주를 진행해야 하는 중부발전은 답답하기만 하다.

안정적인 전력수급을 위해 또 적기 건설로 인한 비용 절감 등으로 늦어도 6월에는 결정이 나야하는 급박한 상황이다. 이러한 상황에서 서울화력 이전 문제를 다시 한번 거론해 본다.

서울화력의 어제와 오늘

서울화력발전소(舊 당인리발전소)는 우리나라 최초의 화력발전소로 한강에 황포돛을 단 배가 오가던 시절 황량한 벌판에 1930년 11월 1호기가(1만㎾) 준공에 이어 2호기 1만2500㎾가 1935년 10월 31일 준공돼 서울의 거리를 어둠으로부터 탈출시키는 희생과 봉사를 아끼지 않았다. 비극의 6.25를 체험한 체 전화로부터 도약을 시도하던 1956년 3월 15일 제 3호기 2만5000㎾가 준공돼 본격적인 전력생산에 박차를 가해왔으며 서울의 인구집중과 70년대 정부의 중화학육성 정책 발표 후 1969년 4월25일 제5호기가 25만㎾ 가 준공됐다.

뒤이어 제4호기 13만7500㎾가 1971년 4월 10일 준공, 그 당시 서울 전력수요의 75%를 담당했던 대용량 발전소로 우리나라 근대산업의 중추적인 역할을 해왔다.

현재는 4,5호기 총 설비용량은 38만7500㎾로써 수도권의 안정적인 전력공급과 국내 최초의 열병합발전으로 여의도, 동부이촌동, 반포지역의 약 5만여 세대에 난방열을 공급, 소규모 개별난방에 따른 문제점인 대기환경오염 방지 및 에너지효율 향상 등으로 국가에너지 정책에 기여해왔다.

서울화력4, 5호기는 초기에 각각 국내탄과 벙커C유를 연료원으로 시작해 1980년 저유황유로 다시 1993년에는 청정에너지인 LNG를 연료로 전환, 현재까지 전력 생산하고 있다.

서울화력은 70여년동안 수도 서울의 유일한 발전소이자 한강 이북지역의 마지막 전력보루이며 비상전원 공급원의 역할을 맡아왔다. 한강이북지역은 전력계통 측면에서 보면 전력의 최말단으로써 서울화력은 전력계통 안정을 위한 바지랑대 역할을 하고 있어 서울의 안정적 전력공급을 위한 필수 시설이다.
지식경제부에서 발표한 2020년까지 전력수급전망에 따르면 한강이북지역의 경우 심각한 전력수급 불균형 현상이 지속될 것으로 예상하고 있다. 그러나 한강이북지역의 발전설비 부족으로 매년 증가되는 수도권 전력사용량을 충당하기 위해 충청 이남지역에서의 융통전력은 해마다 증가하고 있고 산불·수목 등에 의한 지락사고 등 송전선로 고장시 서울 전체의 광역정전의 위험성이 증가되고 있어 비상전력 공급원으로써 서울화력은 그 의미가 남다르다.

서울화력은 LNG 연료전환이후 1994~2003년 환경관리우수업체 총 8회 지정, 2004년 국가 환경경영대상 ‘대상’ 수상, 2006년 국가환경경영대상 환경경영시스템부문 최추수상 수상,상, 2006~2011년 환경부의 환경친화기업 재지정, 2007년 산업안전경영대상 대상 수상, 전국품질분임조 경진대회 대통령상 총 4회 수상, 제 4,5호기 무고장 운전 총 7회 달성 등 환경과 안전관리 분야에서 어느 발전소보다 뛰어난 실적을 거둔바 있다.

오늘과 미래 그리고 ‘이전’

당초 중부발전은 서울화력부지내에 지하화를 추진했으나 지난해 10월 국정감사를 통해 서울화력 지하화를 보류하는 것으로 변경됐다. 이후 서울화력 대체건설부지 확보를 위해 지경부 주관으로 T/F팀이 조성돼 마포구 상암부지 및 고양시내 향동, 덕은, 용두, 난지물재생센터 등을 후보지로 정하고 관련 지자체와 협의해왔다.

그러나 최근 전력관련 시설 기피 현상은 어디라고 다를 게 없었다. 특히 서울시와 서울시의 기피시설이 대부분 건설된 고양시도 마찬가지였다.

현재 상암부지는 마포구가 상암동 주민 민원 등을 이유로 반대해 무산됐고 고양시내 4개 부지 중 서울시 소유의 난지물재생센터 부지는 군사시설 및 물재생센터 등으로 주민거주지와 많이 떨어져 있어 민원이 비교적 적으로 것으로 예상돼 난지물재생센터내 여유 부지가 최적지로 지난 1월 지경부 T/F에서 경정, 서울화력 대체건설을 추진하고 있다.

난지물재생센터로 이전을 위해 중부발전과 서울화력 전 직원은 고양시, 마포구, 서울시를 상대로 주민홍보활동, 여론주도층 면담, 관계자와의 협의 등 대체건설을 위한 각종 노력을 경주하고 있다. 그러나 고양시에서 주민민원을 이유로 서울시의 기피시설을 수용할 수 없다는 입장이어서 대체건설 부지 확보에 난항을 겪고 있다.

아직 부지가 결정되지는 않았으나 발전소 건설 절대 공기상 약 36개월, 최소한 30개월이 소요되는 점을 감안하면 6월에는 대체 건설부지가 결정돼야 한다.
그렇다면 고양시 덕양구 난지물재생센터 여유부지가 대체부지로 결정된다는 가정하에 서울화력은 어떻게 건설될까. 또 건설에 따른 지역주민혜택은 어떨까.

가칭 고양에너지파크로 건설되는 서울화력 대체건설은 난방열과 전기를 동시에 생산하는 열병합발전설비로 건설된다. 발전용량은 1000㎿, 열공급용량은 700G㎈/h로 약 13만세대에 난방열을 공급하게 된다. 사용연료는 청정에너지인 LNG다.

중부발전은 고양에너지파크 건설에 따라 다양한 지역주민혜택을 예상하고 있다. 우선 건설기간 중 약 120억원, 운영기간 중 매년 6억원의 주변지역 기금 등을 이용한 주민복지시설을 확충할 예정이다. 또한 고양시 3대 뉴타운인 원당·삼송·능곡 뉴타운과 향동· 택지개발지구, 더은 도시개발지구 등에 난방열 공급을 통한 지역개발도 촉진할 수 있을 것으로 보고 있다. 건설기간동안 30만명 지역주민 고용 창출은 물론이며 신재생에너지 위주의 종합에너지파크 조성을 통한 관광콘텐츠 개발, 주민쉼터로 이용 가능한 체육시설·공원조성유휴부지 개발을 통한 지역개발 촉진, 운영인력 등 관련자 유입에 따른 지역경제 활성화, 장학금 지급, 불우이웃 돕기, 지역행사 지원 등으로 지역주민들의 생활의 질 향상에 적극적인 모습을 보일 예정이다.

<서울화력 이전 관련 일지>

2006년 12월 제 3차 전력수급기본계획 반영(지식경제부)
2007년 3월 서울복합화력 1,2호기 건설기본계획 확정(한국중부발전 제2차 이사회)
2007년 4월 환경·교통영향평가 용역 시행
2007년 10월 환경·교통영향평가 초안 제출(지경부, 환경부, 서울시, 마포구)
2007년 11월 주민설명회 개최
2007년 11월 현 대통령 대선공약 발표(4,5호기 문화창작발전소로 전환)
2008년 2~8월 문화부 주관 ‘문화창작발전소 조성관련 T/F 회의(7회)
2008년 10월 마포구청, 마포구 국회의원의 서울화력 이전요구로 지하발전소 추진 중단(국감시 지경부 장관 답변)
2008년 10~12월 지경부 주관 ‘발전소 부지확보 T/F’ 1~2차 회의
- 고양시 향동동, 용두동, 덕은동, 난지물재생센터 부지 검토
2008년 12월 제4차 전력수급기본계획 반영(지식경제부)
2008년 12월18일 이전부지 확보T/F 고양시청 1차 방문
2009년 1월8일 발전소 부지확보T/F 고양시청 2차 방문
- 4개 후보지 검토 요청했으나 지역주민 민원을 사유로 거부
2009년 1월19일 지경부 주관 ‘발전소 부지확보T/F’ 4차 회의
- 후보지 중 난지물재생센터로 단일화(이유 : 서울시 소유)